蹊跷的变电站工程暗箱操作:三天火速完成招标 开标当天项目地已动工

北京报道,山东民营企业家西平(化名)从事铁塔、钢结构加工制造业务多年。公司大部分项目都是通过公开招标方式获得的。然而,去年底参加的一次竞标活动却让他很生气。 2019年11月11日,中央企业国家电网系统项目立林变-中望220KV线路工程铁塔采购项目公开招标。仅仅三天后,这个价值超过2000万元的项目就被一家没有铁塔生产能力的公司拿下。当时,西平经营的青岛九鼎力钢结构工程有限公司(以下简称“青岛九鼎”)成为“跑者”,其报价比中标公司低了近200万元。西平告诉《华夏时报》记者,该项目明显涉嫌黑箱操作,从业20多年,从未遇到过如此紧迫的项目。更让人意外的是,西平称,公司业务员在开标当天到现场考察,发现项目现场已经开工,进一步印证了项目已经预定。但采购人、中标人、招标代理机构均否认对黑箱操作的质疑,称该过程合法合规。招标机构相关负责人也向《华夏时报》记者强调,如果有证据,可以向上级投诉或起诉。三天完成招标的公开信息显示,李林变-忠旺220kV线路工程起于500kV李林变,止于220kV忠旺三期整流站。线路采用单回路和双回路架设。新塔144座,线路29座。897公里。根据《招标投标法》,大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益和公共安全的项目必须进行招标。依法必须进行招标的项目,自招标文件发布之日起至投标人提交招标文件截止日期的最短时间不得少于20天。然而,不知什么原因,该采购项目并未符合该规定。 2019年11月11日在采购招标网发布的公告显示,李林变电站-中望220KV线路工程铁塔采购项目单位为营口电力发展有限公司,代理辽宁经纬工程管理有限公司。委托辽宁经纬股份有限公司(以下简称“辽宁经纬”)对项目货物进行公开竞争性谈判采购,采购预算2633.54万元。公告显示,采购文件发布时间为2019年11月11日至2019年11月13日,响应文件提交时间为2019年11月14日上午9点30分。开标时间也是11月14日,这意味着从发布招标公告到开标只有三天时间。 “我们从业20多年,从来没有遇到过这么紧急的项目,我们的感觉是,这个项目是走过场的。”西平告诉《华夏时报》记者,他已经猜到该项目已经敲定甚至完成。 ,投标只是一个程序。 “一般报名时间为一周,报名截止到开标日为两周。这个时间是生产出价和出价所需的时间。如果时间太短,很多厂家看到公告的时候,时间已经过期,无效。这样,参与投标的单位较少,更容易操纵,影响也更小。北京一位熟悉招标活动的业内人士告诉记者,根据《政府采购非招标采购管理办法》(财政部令第74号),竞争性谈判采购,从公告到谈判,中间必须至少有三个。工作日,比如周一发布公告,周五可以进行谈判。按照这个规定,上述情况是不正常的。但是,国有企业不属于政府采购法规定的“国家机关、事业单位、团体”的主体。遵循这一规定是有争议的。 《华夏时报》记者查询获悉,国家电网已根据相关法律法规出台了公司管理办法及相关制度,规定国家电网各级单位进行非招标采购时,采购的发布时间文件应满足供应商准备响应文件和准备谈判的需要。以公开竞争性谈判方式采购的项目,采购文件的发布时间自采购文件发布之日起至首次提交响应文件的截止日期止,不得少于三天。应该不少于7天。不过,对于快速招标的问题,该机构辽宁经纬相关负责人周女士告诉记者,该机构的竞争性谈判项目都是三天,而且这个过程是规范的。在与招标机构确认差价并得到“公开招标,一切正常”的答复后,青岛九鼎的销售人员在招标公告发布当天连夜拿了票。该航班飞往沉阳购买标书。然而,经过一番积极的准备,最终的结果却大失所望。 2019年11月15日,李林变-中望220KV线路项目铁塔采购中标人公示。公告称,招标评标工作于11月14日结束,评标委员会推荐的中标人名单如下:第一名中标候选人为国网辽宁综合能源服务有限公司。” ),其中标价为 26,205,170 元;第二为青岛九鼎,中标价为 24,211,204 元;第三为莱芜市鲁能开元铁塔有限公司,中标价为 23,383,520 元。辽宁综合能源以比第二名高出近200万元的价格中标该项目,中标价格仅比项目总预算低10万余元,采购方和中标方均属于国家电网系统。据天眼查了解,收购方营口电力已发展为国网辽宁电力有限公司全资子公司,中标人国网辽宁总能为国网辽宁省电力有限公司全资子公司《华夏时报》记者查询采购文件获悉,该项目的评标采用综合评标法。在分数和权重的构成中,技术占60%,价格占30%,商业占10%。不过,无论是在价格还是技术上,国网辽宁综合能源中标都存在疑虑。根据国家企业信用信息公示系统,国网辽宁综合业务包括电力工程、机电工程、建筑工程、土木工程、通信工程总承包等。等等,没有与塔有关的生产制造。西平认为,国网辽宁总能不是铁塔制造商,而是总承包商。中标后,应重新进行公开招标采购,不得擅自找生产厂家加工。 “既然你不能建这座塔,那你的塔是从哪里弄来的?你投标的吗?你是国企,不是个体户,你花的是国家的钱。”西平说。代理机构和中标者也有发言权。记者了解到,辽宁经纬曾就“中标人不具备铁塔生产资质”的问题给西平书面回复称,国网辽宁总能是经销商,其经营范围包括电力的销售和提供——相关材料经评标组审核。已获得制造商委托书,符合采购文件要求。 5月28日,中标人国网辽宁综合能源运营发展部负责人刘先生也对华夏时报记者表示,国网辽宁综合能源作为代理参加招标并会见采购要求。公司已获得生产厂家授权,参与投标是合理合法的。他没有透露公司与哪家铁塔制造商合作,但他表示,公司接触到的制造商在技术上绝对是最强的。作为不能生产铁塔但没有公开招标的国有企业,刘总表示,公开招标(至少要求)21天,时间不允许,公司将错过投标机会。此外,公司获得制造商授权参与投标是自愿的,公司参与投标符合市场规则。值得注意的是,刘先生还指出,公司是根据招标人的要求。请来,与国网辽宁综合能源无关。 “我是乙方,要根据别人的需要参加。”开标当天,项目现场已经开工。在西平看来,采购过程一直模糊而开放。有招标和竞争性谈判两种形式。例如,一方面,最初的采购公告称采购是通过公开竞争性谈判进行的。此外,最终结果公告也是“中标人公告”,而不是竞争性谈判的“交易候选人公告”。如果是竞争性谈判,就会有问题。 “标书一交,我们就被打发走了,根本没跟我们说话,”世平说。对于不协商就协商的问题,招标机构周女士没有否认。但她告诉《华夏时报》记者:“如果有问题,我们不谈。”更大的疑问是,西平表示,2019年11月14日开标下午,公司业务员过场。检查发现工程现场已经开始动工,承接铁塔的地脚螺栓提前预埋。西平说,每座塔都有自己的固定图纸,不同的塔有不同的支撑地脚螺栓,只有拿到塔的图纸后才能确定。对此,招标代理机构和中标人也予以否认。中标人辽宁总能刘先生表示,当时并不确定项目场地是否在建设中,但他认为塔楼只是项目的一部分,打地基是没有问题的提前。没有任何